In diesem Ratgeber 7 Abschnitte
Die EU-Vergaberichtlinien gelten oberhalb bestimmter Schwellenwerte, die alle zwei Jahre veröffentlicht und im Ratgeber zu Schwellenwerten erläutert werden. Oberhalb dieser Werte wird ein Auftrag auf TED veröffentlicht und unterliegt den vollständigen Regeln. Unterhalb dieser Werte wird er national, regional oder auf der eigenen Plattform des Auftraggebers veröffentlicht, nach Verfahren, die jedes Land selbst festlegt. Gemessen an der Anzahl der Aufträge ist dies der größere Teil des europäischen öffentlichen Vergabewesens, und es ist der Teil, den die meisten Unternehmen nie zu sehen bekommen.
Was sich unterhalb des Schwellenwerts ändert
Drei Dinge ändern sich nicht: Der Auftraggeber ist weiterhin eine öffentliche Stelle, das Geld ist weiterhin öffentlich, und die unionsrechtlichen Grundsätze der Gleichbehandlung, Nichtdiskriminierung und Transparenz gelten weiterhin, wo immer ein Auftrag für ein Unternehmen aus einem anderen Mitgliedstaat von Interesse sein könnte. Die Kommission hat dies in einer interpretativen Mitteilung im Jahr 2006 klargestellt, und der Gerichtshof hat es seitdem wiederholt. Ein Auftrag unterhalb des Schwellenwerts ist kein privates Geschäft.
Was sich ändert:
- Keine Veröffentlichung auf TED Tenders Electronic Daily: das EU-Amtsblatt für öffentliche Aufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte. Ganzer Eintrag . Die Bekanntmachung geht an ein nationales Portal, ein regionales Amtsblatt, die Profilseite des Auftraggebers oder in den kleinsten Fällen an gar keine: Der Auftraggeber fragt drei Unternehmen nach Angeboten.
- Kürzere Fristen. Zehn bis zwanzig Tage für Angebote sind üblich, gegenüber den dreißig bis fünfunddreißig, die die Richtlinie oberhalb des Schwellenwerts verlangt.
- Einfachere Verfahren. Das nationale Recht definiert sie: Direktvergabe Ein Auftrag an ein Unternehmen ohne Wettbewerb, aus Transparenzgründen veröffentlicht. Ganzer Eintrag bis zu einer Grenze, ein vereinfachtes Verfahren mit weniger Unterlagen bis zu einer weiteren, dann etwas, das dem vollständigen Verfahren nahekommt.
- Schlankere Dokumentation. Der ESPD wird häufig durch eine nationale Erklärung ersetzt; Zertifikate werden nur vom Gewinner angefordert.
- Weniger Rechtsbehelfe. Die Rechtsbehelfsrichtlinien gelten nur oberhalb des Schwellenwerts; unterhalb davon existieren nationale Nachprüfungsverfahren, die jedoch in Geschwindigkeit und Kosten variieren.
Referenz
EU-Schwellenwerte 2026-2027
| Auftrag | Artikel | Schwellenwert |
|---|---|---|
| Öffentliche Auftraggeber Richtlinie 2014/24/EU | ||
| Liefer- und Dienstleistungen, zentrale Regierungsbehörden Art. 4(b) | Art. 4(b) | 140.000 € |
| Liefer- und Dienstleistungen, regionale und lokale Auftraggeber Art. 4(c) | Art. 4(c) | 216.000 € |
| Bauaufträge Art. 4(a) | Art. 4(a) | 5.404.000 € |
| Soziale und andere besondere Dienstleistungen Art. 4(d) | Art. 4(d) | 750.000 € |
| Sektoren: Wasser, Energie, Verkehr, Post Richtlinie 2014/25/EU | ||
| Liefer- und Dienstleistungen Art. 15(a) | Art. 15(a) | 432.000 € |
| Bauaufträge Art. 15(b) | Art. 15(b) | 5.404.000 € |
| Soziale und andere besondere Dienstleistungen Art. 15(c) | Art. 15(c) | 1.000.000 € |
| Konzessionen Richtlinie 2014/23/EU | ||
| Bau- und Dienstleistungskonzessionen Art. 8(1) | Art. 8(1) | 5.404.000 € |
Beträge ohne Mehrwertsteuer, gültig vom 1. Januar 2026 bis zum 31. Dezember 2027. Festgelegt durch die Delegierten Verordnungen (EU) 2025/2152, 2025/2150, 2025/2151 der Kommission. Am 1. Oktober 2026 anhand der Rechtsakte geprüft.
Wie die Länder es tun
Jedes Land zieht seine eigenen Grenzen. Einige Beispiele, wie sie zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Textes gelten; die Länder-Ratgeber enthalten die Details und die Portale.
- Spanien unterscheidet den contrato menor (Direktvergabe unter 15.000 Euro für Dienstleistungen und Lieferungen, 40.000 für Bauleistungen), das vereinfachte offene Verfahren und die ordentlichen Verfahren. Alles ab dem vereinfachten Verfahren aufwärts wird auf der nationalen Plattform oder einer regionalen veröffentlicht.
- Frankreich erlaubt Auftraggebern die Verwendung einer procédure adaptée Unterhalb des EU-Schwellenwerts Ein kleinerer Auftrag nach nationalem Recht, veröffentlicht auf nationalen Portalen, nicht auf TED. Ganzer Eintrag , mit Veröffentlichungspflicht ab 90.000 Euro ohne Mehrwertsteuer im offiziellen Bulletin oder in einem amtlichen Anzeigenblatt, und freier Wahl der Methode darunter.
- Italien erlaubt Direktvergabe unter 140.000 Euro für Dienstleistungen und Lieferungen und 150.000 für Bauleistungen nach dem Kodex von 2023, darüber hinaus Verhandlungsverfahren Der Auftraggeber wählt Bewerber aus und verhandelt dann über die Angebote, bevor er entscheidet. Ganzer Eintrag , alle veröffentlicht in der nationalen Datenbank und auf den Plattformen der Auftraggeber.
- Deutschland wendet unterhalb der Schwellenwerte eine eigene nationale Verordnung an, mit Grenzen für Direktaufträge, die sich zwischen Bund und Ländern unterscheiden, und Veröffentlichung auf Bundes-, Landes- und kommunalen Portalen.
- Polen wendet sein Vergabegesetz erst ab 170.000 Zloty an; darunter folgen Auftraggeber internen Regeln und veröffentlichen oft auf ihren eigenen Websites.
Das Muster ist überall gleich: ein Bereich der Direktvergabe, ein vereinfachter Bereich und ein Bereich, der dem EU-Verfahren ohne die EU-Veröffentlichung ähnelt.
Warum diese Aufträge für kleinere Unternehmen geeignet sind
- Weniger Wettbewerb. Ein Auftrag, der auf einem regionalen Portal veröffentlicht wird, wird von den Unternehmen gesehen, die dieses Portal beobachten. Die großen nationalen Bieter gehören nicht dazu.
- Schnellere Entscheidungen. Vereinfachte Verfahren werden von kleineren Teams bewertet und in Wochen, nicht in Monaten, vergeben.
- Lokale Bevorzugung, auf legale Weise. Auftraggeber dürfen lokale Unternehmen nicht bevorzugen, aber kurze Fristen, Besichtigungen und Dienstleistungen vor Ort begünstigen diejenigen in der Nähe.
- Eine Erfolgsbilanz. Drei gut erbrachte Aufträge unterhalb des Schwellenwerts sind die Referenzen, die Sie für den ersten Auftrag oberhalb des Schwellenwerts qualifizieren, und der Auftraggeber, der sie vergeben hat, ist der Auftraggeber, der Sie beim nächsten Mal einladen wird.
Warum sie schwer zu finden sind
Derselbe Fragmentierungsgrad, der den Wettbewerb niedrig hält, hält auch die Sichtbarkeit niedrig. Spanien veröffentlicht auf einer nationalen Plattform und mehreren regionalen. Deutschland hat Bundes-, Landes- und kommunale Portale. Die italienischen Auftraggeber nutzen ihre eigenen Plattformen neben der nationalen Datenbank. Frankreich hat das offizielle Bulletin, die regionale Presse und eine "Auftragsprofil"-Website pro Stelle. Ein Unternehmen, das den Markt unterhalb der Schwellenwerte in drei Ländern erschließen will, müsste Dutzende Quellen mit unterschiedlichen Formaten, Sprachen und Suchfunktionen beobachten.
Dies ist das Problem, für das Aperlena entwickelt wurde. Die Angebotsuche greift auf nationale und regionale Portale sowie auf TED zurück, vereinheitlicht die Bekanntmachungen in einer Struktur - Auftraggeber, Wert, Frist, CPV-Code, Ort - und zeigt jede Bekanntmachung in sechs Sprachen. Eine Bekanntmachung unterhalb des Schwellenwerts aus einer polnischen Region und eine oberhalb des Schwellenwerts von TED erscheinen in denselben Ergebnissen, und eine gespeicherte Suche warnt Sie vor beiden.
Wie man den Markt unterhalb der Schwellenwerte bearbeitet
- Wählen Sie die Geografie. Aufträge unterhalb der Schwellenwerte sind lokal. Wählen Sie die Regionen, die Sie von Ihrem Standort aus bedienen können, und lernen Sie, welche Portale deren Auftraggeber nutzen.
- Beobachten Sie die Auftraggeber, nicht nur die Bekanntmachungen. Eine Gemeinde, die jedes Frühjahr Wartungsleistungen kauft, wird es im nächsten Frühjahr wieder tun. Auftraggeberseiten auf Aperlena zeigen die Historie jeder Stelle und den Rhythmus ihrer Veröffentlichungen.
- Registrieren Sie sich früh auf den Plattformen. Einige nationale Plattformen erfordern eine Registrierung, deren Validierung Tage dauert. Tun Sie dies, bevor die gewünschte Bekanntmachung erscheint, nicht danach.
- Führen Sie eine ständige Mappe. Handelsregisterauszug, Steuer- und Sozialversicherungsbescheinigungen, Versicherungen, Referenzen, ein Leistungsnachweis in der Landessprache. Kurze Fristen sind nur ein Problem, wenn die Unterlagen nicht bereit sind.
- Kalkulieren Sie nach den vereinfachten Regeln. Ein kurzes, schlank dokumentiertes Verfahren bedeutet oft, dass der niedrigste Preis gewinnt. Kennen Sie Ihre Untergrenze und bieten Sie entschlossen.
- Steigen Sie gezielt auf. Nutzen Sie das Vergabearchiv, um zu sehen, was dieselben Auftraggeber oberhalb des Schwellenwerts vergeben, und nutzen Sie Ihre Referenzen unterhalb des Schwellenwerts, um sich dafür zu qualifizieren.
Ein erster Monat
Ein Unternehmen, das noch nie unterhalb des Schwellenwerts angeboten hat, kann in vier Wochen bereit sein:
Ob gewonnen oder verloren: Fordern Sie die Gründe an, notieren Sie den Gewinnpreis und bieten Sie im Folgemonat erneut. Der Markt unterhalb der Schwellenwerte belohnt Regelmäßigkeit: Auftraggeber bemerken das Unternehmen, das jedes Mal anbietet, und nach drei Angeboten ist es kein Unbekannter mehr.
Ein Hinweis zur Vorsicht
"Unterhalb des Schwellenwerts" wird anhand des geschätzten Auftragswerts des gesamten Auftrags gemessen, einschließlich Optionen, Verlängerungen und aller Lose. Auftraggeber dürfen einen Auftrag nicht aufteilen, um unter dem Schwellenwert zu bleiben, und ein Unternehmen, das einen verdächtig wiederholten Auftrag über 39.000 Euro bemerkt, hat in den meisten Ländern Grund zur Beschwerde. Die Regeln sind unterhalb der Grenze leichter, aber nicht abwesend.
Schätzen Sie auch auf Ihrer Seite ehrlich. Wenn ein Auftraggeber Sie für ein Angebot zu einem kleinen Auftrag um ein Angebot bittet, entscheiden dieselben Wertregeln, ob ein formelles Verfahren erforderlich war; ein Lieferant, der einem Auftraggeber hilft, einen Auftrag künstlich klein zu halten, baut auf einer Entscheidung auf, die ein Wettbewerber annullieren lassen kann.
Quellen
- Mitteilung der Kommission zu Auslegungsfragen 2006/C 179/02 (Aufträge, die nicht oder nur teilweise unter die Richtlinien fallen)
- Richtlinie 2014/24/EU, Artikel 4 und 5 (Schwellenwerte und Schätzung des Auftragswerts)
- Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, arts. 118, 159 y 347 (España)
- Service-Public.gouv.fr, Quels sont les seuils de publicité des marchés publics ? (France)
- Codice dei contratti pubblici, d.lgs. 36/2023, art. 50 (Italia)
- Unterschwellenvergabeordnung (UVgO), Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (Deutschland)
- Bundeshaushaltsordnung (BHO), § 55 (Deutschland)
- Prawo zamówień publicznych, art. 2 (Polska)
Die Zahlen und Regeln in diesem Ratgeber wurden am 2. Oktober 2026 anhand dieser Quellen geprüft.