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Entre la publicación de un anuncio y el plazo de presentación hay una fase que los licitadores con experiencia consideran la parte más valiosa del procedimiento y los inexpertos ignoran: la fase de aclaraciones. Usted puede hacer preguntas al comprador público por escrito; el comprador público debe responderlas; y las respuestas, publicadas para todos, pasan a formar parte de la licitación. Bien utilizada, esta fase elimina la ambigüedad de su precio, corrige especificaciones que le habrían excluido y, a veces, permite ampliar el plazo.
Las reglas
La Directiva 2014/24/UE establece el marco en dos artículos.
Artículo 53, apartado 2: el comprador público debe facilitar cualquier información adicional relativa a las especificaciones o a los pliegos a más tardar seis días antes del plazo de recepción de las ofertas, siempre que la solicitud se haya hecho con suficiente antelación. En un procedimiento abierto acelerado los seis días se reducen a cuatro.
Artículo 47, apartado 3: el comprador público debe ampliar el plazo cuando la información adicional solicitada con suficiente antelación no se facilita al menos seis días antes del vencimiento, o cuando se introducen modificaciones sustanciales en los pliegos. La ampliación debe ser proporcionada a la importancia de la información o de la modificación.
De aquí se deducen dos consecuencias. Una pregunta formulada el último día puede legítimamente quedar sin respuesta. Y una respuesta tardía o sustancial da derecho a todos los licitadores a más tiempo, hayan preguntado o no.
Los compradores públicos concretan el "suficiente antelación" en una fecha límite para preguntas en los pliegos, normalmente entre ocho y doce días antes de la presentación. Es la segunda fecha más importante de la licitación. Anótela en su calendario junto al plazo de presentación.
Herramienta
Calculadora de plazos
Los plazos mínimos que el Derecho de la UE fija para un contrato por encima de los umbrales, contados desde el día en que el anuncio se envió para su publicación.
Procedimiento abierto
- Ofertas
- 35 días como mínimo
- Ofertas presentadas por medios electrónicos
- 30 días como mínimo
- Ofertas tras un anuncio de información previa
- 15 días como mínimo
- Ofertas en caso de urgencia debidamente justificada
- 15 días como mínimo
- Respuestas del comprador a las preguntas
- 6 días antes del fin del plazo
- Plazo suspensivo antes de firmar el contrato
- 10 días naturales como mínimo
Son los mínimos de la Directiva 2014/24/UE y de la Directiva 89/665/CEE para contratos por encima de los umbrales europeos. La legislación nacional y el propio anuncio pueden dar más tiempo; por debajo de los umbrales se aplican las normas nacionales. Los festivos cambian según el país y aquí no se cuentan. El plazo que vale es el que figura en el anuncio. Comprobado con los actos el 1 de octubre de 2026.
Igualdad de trato: por qué toda respuesta es pública
El comprador público no puede dar a un licitador información que los demás no tengan. Toda pregunta se responde a todos los licitadores, normalmente a través de la plataforma de contratación, con el anonimato del autor de la pregunta. Esto condiciona lo que debe preguntar:
- Todo lo que revele su solución, su socio o su estrategia de precios lo leerán sus competidores. Pregunte sobre el requisito del comprador público, no sobre su respuesta a ese requisito.
- Todo lo que le ayuda a usted también ayuda a todo el campo de licitadores. Eso está bien: no se trata de ser el único licitador informado, sino de ofertar sobre supuestos correctos.
Qué preguntar
Cuatro familias de preguntas merecen la pena.
Ambigüedades que cambian su precio
"¿La cuota mensual incluye los consumibles?" "¿El tiempo de respuesta de 24 horas se mide en horas naturales o en horas laborables?" "¿Los 300 equipos deben entregarse en una sola sede o en las 40 relacionadas?" Cada una de estas preguntas vale miles de euros de error de precio. Si dos lecturas de los pliegos dan dos costes distintos, pregunte.
Especificaciones que solo un proveedor puede cumplir
Una especificación que menciona una marca, una norma propietaria o una combinación de características que solo un producto posee es, salvo justificación, contraria al artículo 42, que exige que las especificaciones permitan un acceso igualitario y no creen obstáculos injustificados a la competencia. Una pregunta formulada como "¿Aceptaría el poder adjudicador un producto que cumpla la norma X como equivalente al producto mencionado?" obliga a una respuesta por escrito. Los compradores públicos suelen ceder, porque la alternativa es un recurso.
Criterios de selección desproporcionados
Los requisitos de volumen de negocios superiores al doble del valor del contrato necesitan una justificación conforme al artículo 58. Un requisito de referencias de "cinco contratos de alcance idéntico en los dos últimos años" puede excluir a todos salvo al contratista saliente. Pregunte si el criterio puede cumplirse con trabajos comparables, en lugar de idénticos, o mediante una unión temporal de empresas (UTE).
Documentos ausentes y enlaces rotos
Un cuadro de precios que no se abre, un plano referenciado pero no adjunto, un contrato borrador que la plataforma no permite descargar. Denúncielo de inmediato y por escrito. Si el comprador público lo corrige tarde, la ampliación del plazo del artículo 47, apartado 3, es suya para reclamarla.
Cómo redactar una pregunta
- Una pregunta, un tema. Los compradores públicos responden en listas; una pregunta compuesta recibe una respuesta parcial.
- Cite el documento. "El apartado 4.2 del pliego establece X. Sírvase confirmar si Y." Una pregunta vinculada a una referencia no puede despacharse sin más.
- Ofrezca la respuesta que necesita. "Sírvase confirmar que se aceptarán productos equivalentes" obtiene un sí o un no. "¿Qué productos son aceptables?" obtiene un párrafo en el que no puede apoyarse.
- Manténgase neutral. El responsable de contratación del comprador público leerá cincuenta preguntas. Las corteses y precisas obtienen respuestas precisas.
- Envíelas pronto y por tandas. Formule las preguntas de precios en la primera semana, las de especificaciones cuando su equipo técnico haya leído los pliegos, y reserve los últimos días para el seguimiento.
Diez preguntas que valen la pena en casi toda licitación
No toda licitación necesita cincuenta preguntas. La mayoría necesita una versión de estas:
- ¿El Valor estimado La estimación del propio órgano de contratación de lo que costará el contrato, sin impuestos; más un techo que un precio. Entrada completa incluye las opciones y las prórrogas, y el IVA?
- ¿Se aceptarán productos, normas o certificaciones equivalentes cuando se mencione uno concreto?
- ¿Puede cumplirse el requisito de referencias con contratos comparables en lugar de idénticos, y mediante un miembro de una unión temporal de empresas (UTE) o una entidad en la que se confíe?
- ¿Qué fórmula de puntuación del precio se utilizará y cuál es el techo a partir del cual un precio puntúa cero?
- ¿Las cantidades indicadas son mínimos, máximos o estimaciones, y se compromete el comprador público a alguna de ellas?
- ¿Qué niveles de servicio conllevan penalizaciones, cómo se miden y existe un tope de penalizaciones?
- ¿Existe una cláusula de revisión de precios y qué índice sigue?
- ¿El personal que presta actualmente el servicio se transferirá al nuevo contratista y con qué condiciones?
- ¿Se exige o se ofrece una visita a las instalaciones y cuándo?
- ¿Puede presentarse la oferta en una lengua distinta a la de los pliegos, total o parcialmente?
Cada respuesta o bien cambia su precio o bien lo confirma. Ninguna revela nada sobre su oferta a un competidor.
Qué hacer con las respuestas
Lea todas las respuestas, incluidas las de preguntas que usted no hizo. Los compradores públicos a veces modifican un requisito en una respuesta sin publicar una corrección formal. En Aperlena la página de la licitación registra las correcciones del anuncio y del plazo a medida que la fuente las publica; las respuestas a las preguntas se encuentran en la plataforma del comprador público, así que descargue el conjunto completo el día antes de presentar su oferta y compruebe que nada ha cambiado.
Si una respuesta cambia el alcance, el precio o el riesgo, se deducen dos cosas. Ajuste su oferta y compruebe si el cambio es lo bastante significativo para exigir una ampliación del plazo. Si el comprador público no la ha concedido, una breve solicitud por escrito citando el artículo 47, apartado 3, suele funcionar, y una negativa crea un registro que puede necesitar más adelante.
Después de la presentación: las preguntas del comprador público a usted
La fase de aclaraciones tiene su reflejo. Conforme al artículo 56, apartado 3, cuando la información presentada sea incompleta o errónea, el comprador público puede pedirle que la presente, complete, aclare o precise en un plazo adecuado, siempre que se respete la igualdad de trato. En la práctica: un certificado ausente normalmente puede aportarse; una firma ausente, normalmente también; un precio no puede modificarse y una oferta técnica no puede mejorarse. Responda a tales solicitudes dentro del plazo, exactamente como se pide, y conserve una copia.
El hábito
Los licitadores que ganan con regularidad tienen una lista de comprobación para la primera semana tras la publicación de un anuncio: leer los pliegos, listar las ambigüedades, enviar las preguntas. Cuesta dos horas. Es la diferencia entre presupuestar lo que el comprador público quería decir y presupuestar lo que usted adivinó.
Fuentes
- Directiva 2014/24/UE, artículos 47, apartado 3, y 53, apartado 2 (plazos e información adicional)
- Directiva 2014/24/UE, artículos 42, 56 y 58 (especificaciones técnicas, aclaración de las ofertas, criterios de selección)
Las cifras y las reglas de esta guía se comprobaron con estas fuentes el 2 de octubre de 2026.