Las palabras de los anuncios

Glosario de contratación pública

Las palabras que usa un anuncio, explicadas una vez y con claridad. Cada entrada está escrita para quien dirige una pequeña empresa, no para un jurista de contratación, y las mismas explicaciones aparecen como ayudas en las páginas de las licitaciones.

Acuerdo marco: Un acuerdo marco fija las condiciones con uno o varios proveedores durante un máximo de cuatro años; el órgano de contratación adjudica después contratos basados en él, a veces tras una licitación reducida entre los adjudicatarios. Entrar en el acuerdo marco es la licitación; los ingresos llegan después, pedido a pedido.
Adjudicación directa: Una adjudicación directa (procedimiento negociado sin publicidad) solo se permite en casos tasados: urgencia extrema, un único proveedor posible, una licitación anterior desierta. El anuncio se publica a posteriori para que el mercado lo vea, y por eso merece la pena leer estos anuncios de adjudicación aunque nadie haya podido ofertar.
Anuncio de adjudicación: Un anuncio de adjudicación cierra el procedimiento: nombra a la empresa adjudicataria, el precio y el número de ofertas recibidas. Los anuncios de adjudicación son la materia prima de la inteligencia de mercado, porque muestran quién gana qué y a qué precio.
Anuncio de información previa: Un anuncio de información previa comunica la intención de un órgano de contratación de iniciar una licitación, a menudo con meses de antelación. Todavía no es una invitación a ofertar, pero es el momento más temprano para prepararse, plantear preguntas y darse a conocer.
Anuncio de licitación: Un anuncio de licitación abre la competencia: indica qué se compra, en qué condiciones y hasta cuándo se admiten ofertas. Es el anuncio sobre el que actúa un licitador; el anuncio de información previa lo precede y el de adjudicación lo sigue.
Asociación para la innovación: Una asociación para la innovación permite al órgano de contratación seleccionar socios para investigar y desarrollar un producto o servicio nuevo, y comprar después el resultado sin una segunda competencia. Poco frecuente y pensada para empresas con capacidad de I+D.
Código CPV: El Vocabulario Común de Contratos Públicos es la clasificación europea de suministros, obras y servicios, un código de ocho cifras como 45210000 (trabajos de construcción de edificios). Todo anuncio lleva al menos uno, por eso buscar y crear alertas por CPV es más fiable que por palabra clave.
Concurso de proyectos: Un concurso de proyectos pide un plan o un diseño en vez de un precio, y un jurado elige al ganador; la recompensa es un premio, un contrato para desarrollar el diseño, o ambos. Habitual en arquitectura, ingeniería y tratamiento de datos.
Corrección de errores: Una corrección de errores es una rectificación que el órgano de contratación publica sobre un anuncio ya difundido: casi siempre un plazo nuevo, a veces un pliego modificado o un documento añadido. Pasar una por alto es la forma más común de perder una licitación sin llegar a competir, y por eso las licitaciones vigiladas avisan cuando aparece una.
Criterios de adjudicación: Los criterios de adjudicación indican cómo ordenará las ofertas el órgano de contratación: precio más bajo, coste más bajo durante la vida útil, o mejor relación calidad-precio, donde los puntos de calidad (método, equipo, plazos, sostenibilidad) se ponderan frente al precio. Leer los pesos antes de escribir una palabra es la diferencia entre una oferta que compite y una que llena páginas.
DEUC: El Documento Europeo Único de Contratación es un formulario normalizado en el que el licitador declara que cumple los criterios de exclusión y de selección; los certificados reales solo se piden al adjudicatario. Ahorra papeleo en cada oferta y puede reutilizarse de una licitación a la siguiente.
Diálogo competitivo: En un diálogo competitivo el órgano de contratación conoce su necesidad pero no la solución, y la define con los candidatos seleccionados en rondas sucesivas antes de pedir las ofertas finales. Largo y exigente, típico de grandes proyectos de infraestructura e informática.
e-Certis: e-Certis es la herramienta de referencia de la Comisión Europea que recoge los certificados y acreditaciones que cada país acepta como prueba de un criterio: cumplimiento fiscal, seguro, registro, referencias. Indispensable antes de licitar en el extranjero, donde cambian los nombres de los documentos pero no los requisitos.
eForms: Los eForms son los formularios electrónicos normalizados que todo órgano de contratación debe usar para los anuncios europeos desde octubre de 2023, en sustitución de las antiguas plantillas de texto libre. Como cada campo está estructurado, un plazo, un valor o un CPV se leen por software sin adivinar, y eso es lo que hace posibles las alertas precisas.
Lote: Los contratos grandes suelen dividirse en lotes por región, por oficio o por producto, cada uno adjudicado por separado. Una empresa pequeña puede ofertar a un solo lote, que a menudo es la puerta de entrada realista a una gran compra pública.
Por debajo del umbral europeo: En número, la mayoría de contratos públicos están por debajo de los umbrales europeos: la ley nacional decide cómo se anuncian, y aparecen en portales nacionales o regionales en lugar de en TED. Son más pequeños, más cercanos y menos disputados, y por eso son las primeras licitaciones naturales de una pequeña empresa.
Por encima del umbral europeo: La UE fija umbrales, revisados cada dos años (por ejemplo unos 221.000 EUR para suministros y servicios de administraciones regionales en 2024-2025, y unos 5,5 millones EUR para obras). Por encima se aplican las normas europeas completas, el anuncio va a TED y cualquier empresa de Europa puede ofertar; por debajo mandan las normas y los portales nacionales.
Procedimiento abierto: En un procedimiento abierto cualquier empresa interesada presenta una oferta completa antes del plazo; no hay ronda previa de selección. Es el procedimiento más común y el más amable con quien licita por primera vez, porque toda la competencia se juega en el papel y en el precio.
Procedimiento negociado: En un procedimiento negociado (licitación con negociación) el órgano de contratación preselecciona candidatos, recibe ofertas iniciales y las negocia antes de una ronda final. Encaja con compras complejas y premia a quien sabe explicar y adaptar, no solo al precio.
Procedimiento restringido: Un procedimiento restringido empieza con una solicitud de participación, en la que el órgano de contratación comprueba capacidad, referencias y finanzas; solo las empresas seleccionadas reciben después la invitación a presentar oferta. Dos plazos, y el primero es el que cuenta.
Región NUTS: NUTS es la jerarquía de regiones de la UE: países, luego grandes regiones, luego provincias. Los anuncios indican el lugar de ejecución con un código NUTS, y eso permite seguir licitaciones en Cataluña o Baviera en lugar de en todo un país.
Sistema dinámico de adquisición: Un sistema dinámico de adquisición es un acuerdo marco totalmente electrónico que permanece abierto durante toda su vigencia: cualquier empresa que cumpla los criterios puede solicitar entrar en cualquier momento, y el órgano de contratación organiza una pequeña licitación entre los miembros para cada compra. Entrar pronto cuesta poco y te coloca en todas las competencias posteriores.
TED: TED (Tenders Electronic Daily) es el suplemento en línea del Diario Oficial de la UE donde debe publicarse todo contrato por encima de los umbrales europeos. Los contratos por debajo solo aparecen en los portales nacionales, y por eso Aperlena lee ambos.
Valor estimado: El valor estimado es la previsión del órgano de contratación sobre el importe del contrato, sin IVA, y determina qué normas se aplican. Las ofertas suelen quedar por debajo, a veces muy por debajo; el precio realmente pagado aparece después en el anuncio de adjudicación, y por eso merece la pena comparar ambos.

Para el proceso en sí, país por país, consulta las guías: Guías