Les mots des avis

Glossaire des marchés publics

Les mots qu'emploie un avis, expliqués une fois et simplement. Chaque entrée est écrite pour le dirigeant d'une petite entreprise, pas pour un juriste des marchés, et les mêmes explications apparaissent en aide sur les pages des marchés.

Accord-cadre: Un accord-cadre fixe les conditions avec un ou plusieurs fournisseurs pour quatre ans au plus ; l'acheteur passe ensuite des marchés subséquents ou des bons de commande, parfois après une remise en concurrence entre titulaires. Être retenu dans l'accord-cadre, c'est le marché ; le chiffre d'affaires vient après, commande par commande.
Attribution directe: Une attribution directe (procédure négociée sans publication préalable) n'est permise que dans des cas étroits : urgence impérieuse, fournisseur unique, mise en concurrence précédente infructueuse. L'avis est publié après coup pour que le marché le voie, ce qui rend ces avis d'attribution instructifs même si personne n'a pu soumissionner.
Au-dessus du seuil européen: L'UE fixe des seuils, révisés tous les deux ans (par exemple environ 221 000 EUR pour les fournitures et services des collectivités en 2024-2025, et environ 5,5 millions EUR pour les travaux). Au-dessus, les règles européennes complètes s'appliquent, l'avis paraît sur TED et toute entreprise d'Europe peut soumissionner ; en dessous, les règles et portails nationaux prennent le relais.
Avis d'attribution: Un avis d'attribution clôt la procédure : il nomme l'entreprise retenue, le prix et le nombre d'offres reçues. Les avis d'attribution sont la matière première de l'intelligence de marché, puisqu'ils montrent qui gagne quoi et à quel prix.
Avis de marché: Un avis de marché ouvre la mise en concurrence : il précise ce qui est acheté, à quelles conditions et jusqu'à quand les offres sont attendues. C'est l'avis sur lequel un soumissionnaire agit ; l'avis de préinformation le précède, l'avis d'attribution le suit.
Avis de préinformation: Un avis de préinformation annonce l'intention d'un acheteur de lancer une procédure, souvent plusieurs mois à l'avance. Ce n'est pas encore une invitation à soumissionner, mais c'est le meilleur moment pour se préparer, poser des questions et se faire connaître de l'acheteur.
Code CPV: Le Vocabulaire commun pour les marchés publics est la classification européenne des fournitures, travaux et services, un code à huit chiffres comme 45210000 (travaux de construction de bâtiments). Chaque avis en porte au moins un, ce qui rend la recherche et les alertes par CPV plus fiables que par mot-clé.
Concours: Un concours demande un projet ou une conception plutôt qu'un prix, et un jury désigne le lauréat ; la récompense est une prime, un marché pour développer le projet, ou les deux. Fréquent en architecture, en ingénierie et en traitement de données.
Critères d'attribution: Les critères d'attribution indiquent comment l'acheteur classera les offres : prix le plus bas, coût le plus bas sur la durée de vie, ou meilleur rapport qualité-prix, où les points de qualité (méthode, équipe, délais, durabilité) sont pondérés face au prix. Lire la pondération avant d'écrire un mot fait la différence entre une offre qui concourt et une offre qui remplit des pages.
Dialogue compétitif: Dans un dialogue compétitif, l'acheteur connaît son besoin mais pas la solution, et l'élabore avec les candidats retenus au fil de plusieurs tours avant de demander les offres finales. Long et exigeant, typique des grands projets d'infrastructure et informatiques.
DUME: Le Document unique de marché européen est un formulaire standard dans lequel le soumissionnaire déclare satisfaire aux critères d'exclusion et de sélection ; les justificatifs ne sont demandés qu'à l'attributaire. Il économise de la paperasse à chaque offre et se réutilise d'un marché à l'autre.
e-Certis: e-Certis est l'outil de référence de la Commission européenne qui recense les certificats et attestations que chaque pays accepte comme preuve d'un critère : régularité fiscale, assurance, immatriculation, références. Indispensable avant de soumissionner à l'étranger, où les noms des documents changent mais pas les exigences.
eForms: Les eForms sont les formulaires électroniques standard que tout acheteur doit utiliser pour les avis européens depuis octobre 2023, à la place des anciens modèles en texte libre. Chaque champ étant structuré, une date limite, une valeur ou un code CPV se lit par logiciel sans deviner, ce qui rend possibles des alertes précises.
Lot: Les grands marchés sont souvent découpés en lots par région, par corps de métier ou par produit, chacun attribué séparément. Une petite entreprise peut ne répondre que sur un lot, ce qui est souvent la porte d'entrée réaliste dans un grand achat public.
Partenariat d'innovation: Un partenariat d'innovation permet à l'acheteur de sélectionner des partenaires pour rechercher et développer un produit ou service nouveau, puis d'acheter le résultat sans nouvelle mise en concurrence. Rare, et destiné aux entreprises dotées d'une capacité de R&D.
Procédure négociée: Dans une procédure négociée (procédure concurrentielle avec négociation), l'acheteur présélectionne des candidats, reçoit des offres initiales et les négocie avant un tour final. Elle convient aux achats complexes et récompense le soumissionnaire capable d'expliquer et d'adapter, pas seulement le prix.
Procédure ouverte: Dans une procédure ouverte, toute entreprise intéressée remet une offre complète avant la date limite ; il n'y a pas de sélection préalable. C'est la procédure la plus courante et la plus accessible à un premier soumissionnaire, car toute la compétition se joue sur le dossier et le prix.
Procédure restreinte: Une procédure restreinte commence par une demande de participation, où l'acheteur vérifie capacités, références et finances ; seules les entreprises retenues reçoivent ensuite l'invitation à soumissionner. Deux dates limites, et c'est la première qui compte.
Rectificatif: Un rectificatif est une correction que l'acheteur publie sur un avis déjà paru : le plus souvent une nouvelle date limite, parfois une spécification modifiée ou un document ajouté. En rater un est la façon la plus courante de perdre un marché sans avoir concouru, d'où l'alerte envoyée sur les marchés suivis.
Région NUTS: La nomenclature NUTS est la hiérarchie des régions de l'UE : pays, puis grandes régions, puis départements ou provinces. Les avis indiquent le lieu d'exécution par un code NUTS, ce qui permet de suivre les marchés en Occitanie ou en Catalogne plutôt qu'un pays entier.
Sous le seuil européen: En nombre, la plupart des marchés publics sont sous les seuils européens : le droit national décide de leur publicité, et ils paraissent sur les portails nationaux ou régionaux plutôt que sur TED. Plus petits, plus proches et moins disputés, ce sont les premiers marchés naturels d'une petite entreprise.
Système d'acquisition dynamique: Un système d'acquisition dynamique (SAD) est un accord-cadre entièrement électronique qui reste ouvert pendant toute sa durée : toute entreprise remplissant les critères peut demander à y entrer à tout moment, et l'acheteur organise une petite mise en concurrence entre membres pour chaque achat. Y entrer tôt coûte peu et vous place dans chaque compétition ultérieure.
TED: TED (Tenders Electronic Daily) est le supplément en ligne au Journal officiel de l'UE où tout marché au-dessus des seuils européens doit être publié. Les marchés sous les seuils ne paraissent que sur les portails nationaux, d'où la lecture des deux par Aperlena.
Valeur estimée: La valeur estimée est la prévision de l'acheteur sur le montant du marché, hors TVA, qui détermine les règles applicables. Les offres se situent généralement en dessous, parfois nettement ; le prix réellement payé apparaît ensuite dans l'avis d'attribution, d'où l'intérêt de comparer les deux.

Pour la procédure elle-même, pays par pays, voir les guides : Guides