Romania - Transport systems consultancy services - Intellectual consulting and engineering services for the complete update of the National Transport Model and national transport demand forecasts

Contextul realizării acestei achiziții de servicii Modelul Național de Transport este un instrument strategic de complexitate sporită, utilizat în procesele decizionale în privința prioritizării investițiilor în infrastructura națională și în definirea la nivel conceptual a viitoarelor investiții. Achiziția serviciilor de pregătire a actualizării modelului, dezvoltării noului model și documentației conexe se realizează în contextul pregătirii viitoarelor perioade de finanțare cu orizonturi de timp peste 2030 și în contextul în care actualul an de bază al modelului curent este anul 2011, fiind la acest moment depășit din prisma evoluțiilor socio-demografice și economice. De asemenea, anii de prognoză ai modelului actual de transport sunt 2020, respectiv 2030, primul an de prognoză fiind deja depășit. Anvergura și complexitatea acestor servicii, precum și procedurile de aprobare și asumare a instrumentului, denumit model național de transport necesită o perioadă considerabilă de planificare și pregătire, astfel că achiziția la acest moment este considerată oportună. Informații despre contextul care a determinat achiziționarea serviciilor Prioritățile României în domeniul transporturilor se regăsesc în Master Planul General de Transport al României (MPGT), document aprobat prin Hotărârea de Guvern nr. 666/2016. Acesta constituie un instrument strategic de planificare a intervențiilor majore (proiecte și alte acțiuni) pentru perioada 2016-2030 ce sunt semnificative pentru obiectivele de transport la scară națională. Master Planul General de Transport are asociată Strategia de Implementare ce definește prioritizarea proiectelor, programul de eșalonare a proiectelor, perioada acestora de implementare și sursa de finanțare. Documentul strategic Master Planul General de Transport are asociat Modelul Național de Transport (MNT). Modelul național de transport din România este un model în patru pași creat pe platforma software EMME și are ca rol principal generarea de informații referitoare la deplasările persoanelor și ale mărfurilor în rețelele modelate (rețeaua rutieră, feroviară, navală și aeriană), pe teritoriul României și în relație cu zonele externe relevante. De asemenea, modelul creează o imagine a modului în care se va modifica comportamentul de călătorie și solicitările de călătorie în urma schimbărilor de politică, infrastructură sau noi servicii și se poate cuantifica efectul unor măsuri locale la nivel național. Informații despre beneficiile anticipate de către Autoritatea Contractantă Serviciile intelectuale solicitate prin prezentul caiet de sarcini vor conduce la: - dezvoltarea unei noi baze de calcul aferentă schimbărilor demografice și economice la nivel regional, național și european; - dezvoltarea unor noi orizonturi de prognoză; - rafinarea și îmbunătățirea funcționalităților modelului de transport. De asemenea, noul model de transport (cu scenariul de bază la nivelul noului an de bază și prognoze pe termen scurt, mediu și lung) va contribui la prioritizarea, testarea și evaluarea investițiilor naționale aferente sistemului de transport. Actualizarea modelului de transport va asigura premisele pentru revizuiri ulterioare ale planurilor de investiții sectoriale și multi-sectoriale, precum și un cadru unitar de dezvoltare a justificării și evaluării impactului proiectelor de investiții strategice la nivelul sistemului național de transport. * Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări/informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire pana in a 22-a zi inainte de termenul limita de depunere a ofertelor. Autoritatea contractanta va raspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări/informații suplimentare în legatură cu documentația de atribuire în a 12-a zi inainte de data limită de depunere a ofertelor. Descrierea situației actuale la nivelul Autorității Contractante În ceea ce privește situația actuală, la nivelul MTI, Modelul Național de Transport este operațional, fiind dezvoltat pe platforma software EMME, unul dintre cele mai utilizate software-uri de modelare în transporturi, alături de VISUM și CUBE. Anul de bază al Modelului Național de Transport este 2011, cu o actualizare la nivelul anului 2015. Modelul Național de Transport a reprezentat baza deciziilor strategice din cadrul Master Planului General de Transport, aprobat prin Hotărârea de Guvern nr. 666/2016, respectiv din cadrul Programului Investițional pentru Dezvoltarea Infrastructurii de Transport pentru perioada 2021-2030, aprobat prin HG nr. 1312/2021. În afara componentei strategice, Modelul Național de Transport este utilizat în cadrul tuturor proiectelor de infrastructură de transport, în vederea realizării studiilor de trafic, aferente studiilor de fezabilitate. Personalul structurii care gestionează Modelul Național de Transport utilizează activ Modelul Național de Transport în vederea îndeplinirii sarcinilor de serviciu și a participat la sesiuni de instruire pe modelul național de transport organizate de către deținătorul platformei software INRO/Bentley, cât și la alte cursuri de specialitate, organizate de alte entități/structuri. Având în vedere complexitatea și dezvoltarea domeniului și a platformelor software este necesară o formare profesională continuă a personalului. Obiectivul general la care contribuie realizarea serviciilor Obiectivul general al serviciilor intelectuale solicitate îl reprezintă actualizarea Modelului National de Transport, în concordanță cu tendințele de dezvoltare ale teritoriului și economiei naționale. Noul model de transport va include scenariul de bază si scenarii de referință. Astfel, anii modelului de transport vor fi: - anul de bază al prognozelor - 2025; - an de prognoză pe termen scurt - 2030; - an de prognoză pe termen mediu - 2035; - an de prognoză pe termen lung - 2050; - an de prognoză orizont îndepărtat - 2060. Actualizarea MNT, ca obiectiv principal al contractului de servicii intelectuale, contribuie la crearea condițiilor pentru dezvoltarea continuă a unui sistem de transport eficient, durabil, flexibil și sigur, precondiție esențială pentru dezvoltarea economică a țării. Modelul Național de Transport Multimodal în patru pași cu cele două componente aferente transportului de pasageri și mărfuri, constituie în sine instrumentul cheie pentru procesele de planificare și luarea deciziilor, adaptate la noua realitate tehnologică. Principalul obiectiv la care contribuie realizarea acestor servicii este acela de a furniza la finalul serviciilor un model național de transport funcțional, cu o arhivă completă cu noii scenarii ale MNT, care sa reflecte situația actuală de bază, cât și noile tendințe de dezvoltare teritorială și socio-economică a țării, care să fie complimentată de toate documentațiile suport relevante pentru a asigura utilizarea modelului în condiții de robustețe și adecvare a rezultatelor. Obiectivul specific la care contribuie realizarea serviciilor Obiectivele specifice la care contribuie realizarea serviciilor sunt strâns corelate de desfășurarea activității structurii care gestionează acest model la nivelul MTI și sunt: - dezvoltarea competentelor și capabilităților echipei responsabile cu gestionarea MNT din cadrul MTI, ca urmare a actualizării modelului, prin actualizarea de către consultant a manualului noului model, implicarea activă a echipei MTI în desfășurarea contractului și realizarea unor traininguri în puncte cheie din desfășurarea contractului; - consolidarea structurii din cadrul MTI ca punct focal în planificarea strategică a sistemului național de transport, prin menținerea actualizată a unor proceduri de lucru cu modelul național de transport și a ghidurilor/recomandărilor ce implică utilizarea acestuia. Actualizarea majoră cu implicații în dezvoltarea unor noi scenarii de referință pentru Modelul Național de Transport, prin diferite abordări inovatoare metodologice, cât și tehnologice (puse la dispoziție de diversele platforme software) se va realiza fără a afecta robustețea și fiabilitatea modelului, dar cu concentrare pe creșterea capacității strategice a DGPET de a gestiona MPGT, PI 2021-2030 și viitoarele documente strategice. Serviciile solicitate: activitățile ce vor fi realizate: Activitatea 1. Inițierea proiectului de actualizare Activitatea 2. Analiza inventarului de date de intrare disponibile Activitatea 3. Studii si anchete pentru colectarea datelor in-situ Activitatea 4. Analiza modelului de transport existent Activitatea 5. Dezvoltarea scenariului de baza al modelului de transport Activitatea 6. Dezvoltarea scenariilor de referință pentru anii de prognoză ai modelului de transport Activitatea 7. Instruirea personalului Activitatea 8. Testarea funcționalității modelului Activitatea 9. Finalizarea activităților