Denmark - Financial and insurance services - Market dialogue on recurring payments

Administrations- og Servicestyrelsen offentliggør hermed på vegne af Skatteministeriets koncern og ATP’s koncern en forhåndsmeddelelse med henblik på at komme i dialog med virksomheder, der kan tilbyde løsninger på betalingsområdet for tilbagevendende betalinger (recurring payments). Borgere og virksomheder skal i mange situationer betale til Skatteministeriets koncern i forbindelse med betaling af skatter, moms og afgifter, og en andel af disse betalinger har også karakter af at være tilbagevendende. Herved forstås betalinger, der sker automatisk uden betalers løbende godkendelse eller instruks og med mulighed for fast og/eller varierende beløb. Det drejer sig fx om betaling af periodiske motorafgifter. Overordnet set ønsker Skatteministeriets koncern og ATP’s koncern at tilbyde tidssvarende betalingsmidler og -løsninger blandt gængse muligheder på markedet for at understøtte, at borgere og virksomheder effektivt kan foretage betalinger. For at opnå dette planlægger Skatteministeriets koncern og ATP’s koncern at oprette en autorisationsordning. Autorisationsordningen indebærer, at betalingsaktører kan ansøge om autorisation med henblik på at blive autoriseret til at levere betalingsløsninger til betalerne til Skatteministeriets koncern og ATP’s koncern. Vilkårene for at blive autoriseret og de løbende krav til den autoriseredes ydelse fastsættes af Skatteministeriets koncern og ATP’s koncern. Skatteministeriets koncern og ATP’s koncern vil imidlertid ikke afgøre, hvilke betalingsløsninger blandt de autoriserede der skal anvendes. Det vil derimod, efter oprettelsen af autorisationsordningen, være op til de enkelte betalere (borgere og virksomheder), hvilken af de autoriserede løsninger disse vil anvende. Skatteministeriets koncern og ATP’s koncern ønsker at komme i dialog med alle relevante aktører på betalingsområdet i forhold til tilbagevendende betalinger (recurring payments). De eneste afgræsninger for dialogen er, at denne ikke angår egentlig bankforretning, idet dette er omfattet af den af Økonomistyrelsens udbudte aftale (SKB/OBS), samt at dialogen er begrænset til online-betalinger, dvs. dermed ikke betalinger, hvor der fx anvendes en kortterminal. Det skal understreges, at deltagelse i dialogen ikke vil være en forudsætning for at deltage i de videre aktiviteter på området. Skatteministeriets koncern ønsker lovmedholdelige løsninger på betalingsområdet for online-betalinger, der lever op til følgende overordnede hensyn: • Brugervenlighed og brugertilfredshed. • Mulighed for efterforskning af hvidvask/gennemsigtighed. • Driftssikkerhed og risikostyring (betalingssikkerhed). • Fleksibilitet i konfiguration/opsætning af den enkelte transaktion. • Lavt udgiftsniveau i forhold til mængden og størrelsen af transaktioner. På den kommende markedsdialog vil følgende emner angående virksomhedens løsning(er) blive drøftet med udgangspunkt i de vedlagte udkast til kravspecifikation, sikkerhedsbilag og databehandleraftale: • Oprettelse af kundeforholdet (mellem den autoriserede og den enkelte betaler). • Mandathåndteringen efterfølgende ved ændringer i betalers forhold. • Muligheden for at sende ekstra information fra betalingsmodtager til betaler forud for betalingen. • Muligheden for at advisere betaler om ændringer m.v. • Muligheden for at variere beløbsstørrelse og tidspunktet for betaling. • Tekniske krav, herunder vedr. integrationen til virksomhedens løsning. • Prisniveau. • Eventuelle beløbsgrænser. • Eventuelle begrænsninger på brugergruppen. • Omfanget af en eventuel betalingsgaranti. • Indsigelsesmuligheder for betaler. • Udbredelse/kundemasse i Danmark/EU. • Sikkerhedscertificeringer/betalingscertificeringer. • GDPR-overholdelse, herunder placering af eventuelle datacentre. • Adgang til rapporteringsmodul/dokumentation med henblik på bl.a. fejlsøgning på enkelte betalinger samt overblik over det samlede flow. • Supportsetup. • Information om eventuel planlagt udvikling i form af yderligere funktionalitet. • Beredskaber og nødplaner. Markedsdialogen vil finde sted i december 2025 og januar 2026 hos Skattestyrelsen i Ørestaden (København). Møderne vil blive afholdt individuelt med den enkelte virksomhed og vil have en varighed på 1,5-2 timer. Møderne vil blive afholdt på dansk eller engelsk efter virksomhedens ønske. I tilfælde af stor interesse forbeholder Administrations- og Servicestyrelsen sig retten til alene at invitere et begrænset antal virksomheder. I så fald vil der blive lagt vægt på at opnå en diversitet i de typer af produkter/ydelser, som de udvalgte virksomheder kan tilbyde. Der vil endvidere blive lagt vægt på produktets/ydelsens udbredelse blandt særligt danske borgere og virksomheder. Virksomheder, der ønsker at deltage i markedsdialogen, bedes sende en mail til hans.kirketerp@adst.dk, abha@atp.dk og jbp@atp.dk senest den 8. december 2025 med information om deres produkt og/eller ydelse. Det skal understreges, at denne forhåndsmeddelelse ikke er en indkaldelse af præ-kvalifikationsansøgninger, og deltagelse i markedsdialogen er ikke et krav for deltagelse i autorisationsordningen. Formålet med markedsdialogen er således alene at give Skatteministeriets koncern og ATP’s koncern baggrundsviden om mulighederne og udfordringerne på området for tilbagevendende (recurring) online-betalinger.