България - Услуги, свързани с ядрената безопасност - „Консултантска услуга за изграждане на капацитет и разширяване на експертизата на Агенцията за ядрено регулиране за посрещане на предизвикателствата при одобряване на проект на ядренa централа с технология АП 1000 и при регулиране на дейностите в процеса на изграждането й“

1. Предмет на поръчката Предметът на настоящата обществена поръчка е „Консултантска услуга за изграждане на капацитет и разширяване на експертизата на Агенцията за ядрено регулиране за посрещане на предизвикателствата при одобряване на проект на ядрена централа с технология АП 1000 и при регулиране на дейностите в процеса на изграждането й“. Услугата следва да се изпълни съобразно изискванията, описани в документацията и обявлението за настоящата обществена поръчка. Обществената поръчка включва следните две обособени позиции: 1.1. Обособена позиция № 1 Анализ на компетентностите на Агенцията за ядрено регулиране (АЯР) и разширяване експертизата на персонала 1.2. Обособена позиция № 2 Разработване на регулиращи ръководства и вътрешни правила на АЯР Участникът може да подава оферта за една или за всички обособени позиции. Забележка: Не се допуска възможност за представяне на варианти в офертите. 2. Правно основание за откриване на процедурата На основание чл. 18, ал. 1, т. 1 от ЗОП и във връзка с чл. 20, ал. 1, т. 1, б. „б“ от ЗОП, настоящата обществена поръчка се възлага чрез открита процедура по реда на ЗОП и ППЗОП. 3. Прогнозна стойност Общата прогнозна стойност на поръчката без включен ДДС е 480 000 (четиристотин и осемдесет хиляди) евро. Прогнозната стойност на обособените позиции, е както следва: - За Обособена позиция № 1 - 240 000 (двеста и четиридесет хиляди) евро без ДДС; - За Обособена позиция № 2 - 240 000 (двеста и четиридесет хиляди) евро без ДДС. Предложената цена трябва да включва всички разходи, свързани с изпълнението на поръчката. 4. Място на изпълнение Услугата ще се извършва както в работните помещения на съответния Изпълнител, така и в работните помещения на Възложителя - обучения, срещи. 5. Срок за изпълнение: Срокът за изпълнение на поръчката е 18 месеца от датата на сключване на договора. Отчетите с резултатите от отделните обособени позиции се представят в АЯР на адрес: България 1574 София бул. Шипченски проход 69 Партерен етаж. Отчетите се приемат от комисия, назначена от Възложителя. 6. Финансиране При откриване на настоящата процедура за възлагане на обществена поръчка не е осигурено финансиране, като договорът с избрания изпълнител включва клауза за отложено изпълнение. В посочения смисъл и на основание чл. 114 от ЗОП се предвижда, че: договорът за обществената поръчка ще бъде сключен под условие, че Възложителят получи финансиране. За дата на изпълнение на условието се счита датата на уведомяване на изпълнителя за осигуреното финансиране. Следователно, отложеното изпълнение се състои в: липсата на осигурено финансиране, обуславяне на изпълнението от осигуряването на финансиране; стартиране на изпълнението не след сключване на договора, а след получаване на уведомление за наличие на финансиране; възможност всяка от страните да прекрати договора без предизвестие след изтичане на тримесечен срок от сключването му, като в този случай страните не си дължат обезщетение за претърпените вреди от прекратяването на договора и неустойки. В обхвата на Обособена позиция 1 са включени следните задачи: ​​​​​​​1.1. Анализ на компетентностите на персонала на АЯР и идентифициране на необходимостта от допълнителна експертиза и квалификация Етап 1 На първия етап трябва да бъдат предвидени и изпълнени следните дейности: - Преглед и анализ на ключовите компетентности и ресурсното обезпечаване на АЯР; - Изготвяне на предложение за подобрения за постигане на устойчив регулаторен капацитет за преглед на еволюционни проекти на ядрени централи с пасивни системи. Отчетът за изпълнението на този етап трябва да съдържа: - Резултатите от анализа на компетентностите на персонала на АЯР; - Списък на минималните компетентности на собствения персонал на АЯР, необходими за регулаторните дейности на отделните лицензионни етапи (одобряване на техническия проект, строителство, въвеждане в експлоатация), както и на компетентностите, за които може да се използват организации за техническа поддръжка; - Предложения за подобрения. Етап 2 На втория етап трябва да бъдат предвидени и изпълнени следните дейности: - Идентифициране на допълнителни нужди от обучение и квалификация на персонала на АЯР въз основа на резултатите от първия етап; - Изработване на програми за обучение, обвързани със спецификата на регулаторните дейности при одобряване на техническия проект, строителството и въвеждането в експлоатация на ЯЦ с технология АП 1000. Към отчета от изпълнението на дейностите на този етап трябва да бъдат приложени разработените програми за обучение на служителите на АЯР за придобиване на квалификация, необходима на отделните лицензионни етапи. 1.2. Обучение на експертите на АЯР за запознаване с проекта АП 1000 и с натрупания опит при лицензиране в други страни Етап 1 На първия етап на изпълнение трябва да се разработи и съгласува с АЯР План за обучение на експертите на АЯР за запознаване с проекта АП 1000 и с натрупания опит при лицензирането му в други страни (включително САЩ и Обединеното Кралство). Отчетът от изпълнението трябва да съдържа съгласувания с АЯР План за обучение. Етап 2 Вторият етап трябва да включва провеждане на присъствени и онлайн обучения съгласно Плана, изготвен на Етап 1, за запознаване с проектa АП 1000, включително концепция за безопасност, лицензионни особености и поуки от лицензирането. Отчетът от изпълнението на този етап трябва да съдържа резултатите от проведеното обучение на персонала на АЯР и препоръки за по-нататъшно повишаване и управление на знанията. 1.3. Система за управление на проектната документация В рамките на тази задача трябва да бъдат специфицирани техническите изисквания за разработване на система за управление на проектна документация, представена със заявление за издаване на заповед за одобряване на технически проект наЯЦ, включително междинен отчет за анализ на безопасността, отчет от вероятностен анализ на безопасността, технически проект. Системата трябва да включва функционалности като съхранение на проектна документация, оценки и експертизи, добавяне и актуализация на файлове, контрол на документи, проследяване на заявления и входящи писма, многоезичен достъп. Задачата е предвидена за изпълнение на един етап. Отчетът от изпълнението трябва да специфицира техническите изисквания за разработване на такава система за управление на проектна документация. 1.4. Поддръжка на АЯР в пред-лицензионния период В случай на необходимост от външна консултантска поддръжка на АЯР в пред-лицензионния период, се предвижда изпълнението на следните дейности: - Подкрепа на АЯР при подготовката и провеждането на предварителни срещи със заявителя преди подаване на заявление за издаване на заповед за одобряване на технически проект, ако такива срещи бъдат поискани; - Техническа подкрепа на АЯР за разрешаване на въпроси, които евентуално биха могли да възникнат в периода преди подаване на заявление за издаване на заповед за одобряване на технически проект, използвайки международно признати добри практики. Дейностите в рамките на тази задача ще се документират в отчети за реално положения труд, съгласувани с АЯР, и ще се заплащат по часова ставка, посочена във финансовото предложение на Изпълнителя. За изпълнението на задачата се предвиждат максимум 40 часа.; В обхвата на Обособена позиция 2 се включва изпълнението на следните дейности: ​​​​​​​2.1. Регулиращо ръководство за осигуряване на безопасността по време на строителство на ЯЦ с технология АП 1000 В рамките на тази задача трябва да се разработи проект на Регулиращо ръководство, което дава указания по прилагане на нормативните изисквания към дейностите, които се извършват от заявителите/ лицензиантите на етапа на строителството на ЯЦ, включително (но без да се ограничава до това) организация на дейностите и осигуряване на необходимите ресурси, система за управление, планиране и контрол на дейностите, управление на несъответствията. Регулиращото ръководство трябва да отчита изискванията на НОБЯЦ, Наредбата за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия, препоръките на ръководството на МААЕ SSG 38, изискванията на други съотносими документи на МААЕ, както и специфичния опит, получен при строителството на ЯЦ с технологията АР 1000. В обхватта на ръководството задължително трябва да бъдат включени указания за: прилагане на степенуван подход по време на строителството, управление на изменения в проекта и на несъответствията, управление и предаване на контрола на завършените работи по време на строителството. Етап 1 Като първи етап е необходимо да се изготви концепция за разработване на регулиращото ръководство, която включва структура и разширено съдържание. Концепцията подлежи на приемане от АЯР. За целта, заедно с разработената концепция трябва да се представи и доклад, обосноваващ структурата и съдържанието на ръководството. Етап 2 Проектът на регулиращо ръководство подлежи на обсъждане с АЯР. За изпълнението на този етап трябва да се състави отчет, към който се прилага изготвения проект на регулиращо ръководство. 2.2. Регулиращо ръководство за въвеждане в експлоатация на ЯЦ с технология АП 1000 Ръководството трябва да дава указания по прилагане на нормативните изисквания за въвеждане в експлоатация на ЯЦ, като се отчете опита и поуките от въвеждане в експлоатация на централи с технология АП 1000. Регулиращото ръководство трябва да отчита изискванията на НОБЯЦ, Наредбата за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия, препоръките на ръководството на МААЕ SSG 28, както и специфичния опит, получен при въвеждането в експлоатация на ЯЦ с технологията АР 1000. В съдържанието на ръководството задължително трябва да бъдат включени изисквания към организацията и управлението на дейностите при въвеждане на ЯЦ в експлоатация, както и управление на отклоненията, констатирани по време на въвеждането в експлоатация. Етап 1 Като първи етап е необходимо да се изготви концепция за разработване на регулиращото ръководство, която включва структура и разширено съдържание. Концепцията подлежи на приемане от АЯР. За целта, заедно с разработената концепция трябва да се представи и доклад, обосноваващ структурата и съдържанието на ръководството. Етап 2 Проектът на регулиращо ръководство подлежи на обсъждане с АЯР. За изпълнението на етапа трябва да се състави отчет, към който се прилага изготвения проект на регулиращо ръководство. 2.3. Вътрешни правила на АЯР за прилагане на изискванията за безопасност при преглед на проекти на ЯЦ с технология АП 1000 Целта на задачата е разработване на методологичен документ, който дава указания на експертите как да прилагат нормативните изисквания при прегледа на МОАБ и технически проект на ЯЦ с технология АП 1000, тълкува кои специфични изисквания за проектиране не са приложими за тази технология и разяснява как трябва да се преценява приемливостта на исканията за изключение. Етап 1 На първия етап на изпълнение е необходимо да се изготви концепция за разработване на методологичния документ, която включва структура и разширено съдържание. Концепцията подлежи на приемане от АЯР. Към отчета от изпълнението на дейността се прилага съгласуваната концепция за разработване на методологията. Етап 2 На втория етап се разработва методологията за преглед с отчитане на получения опит и обратната връзка от прегледа на проект АП 1000 в други страни. След приемането ѝ от АЯР методологията за преглед на проект АП 1000 ще стане част от (приложение към) съществуващата Процедура за оценка на безопасността и лицензиране на иновативни проекти. Отчетът за изпълнението на дейността трябва да съдържа приета от АЯР Методология за преглед на проект АП 1000.