Suomi - Lauttakuljetukset - Maantielauttaliikennepalvelu Järvi-Suomi 2026-2047

Hankintalain 136 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan hankintasopimukseen voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida eikä muutos vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen. EU:n hankintadirektiivin johdantokappaleessa 109 ennakoimatonta olosuhdemuutosta on kuvattu siten, että hankintaviranomaiset saattavat kohdata ulkoisia olosuhteita, joita ne eivät ole voineet ennakoida hankintasopimusta tehdessään, erityisesti kun hankintasopimus toteutetaan pitkällä ajanjaksolla. Tällöin tarvitaan tietynasteista joustavuutta, jotta hankintasopimus voidaan mukauttaa kyseisiin olosuhteisiin ilman uutta hankintamenettelyä. Ennalta arvaamattomien olosuhteiden käsite viittaa olosuhteisiin, joita hankintaviranomainen ei olisi voinut ennakoida alkuperäisen hankintasopimuksen tekemisen asiaankuuluvan huolellisesta valmistelusta huolimatta, ottaen huomioon hankintaviranomaisen käytettävissä olevat keinot, hankkeen luonne ja ominaisuudet, alan hyvät toimintatavat sekä tarve varmistaa, että voimavarat, joita käytetään valmisteltaessa hankintasopimuksen tekoa, ovat asianmukaisessa suhteessa hankintasopimuksen ennakoitavissa olevaan arvoon. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on ilmoittanut 14.5.2024 julkaistulla EU-hankintailmoituksella avoimella menettelyllä toteutettavasta maantielauttaliikennepalvelun hankinnasta Järvi-Suomessa vuosille 2026 - 2046. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 14.10.2024 tekemällään hankintapäätöksellä valinnut Suomen Lauttaliikenne Oy:n tarjouksen. Toiseksi tarjouskilpailussa sijoittunut tarjoaja teki hankintapäätöksestä valituksen markkinaoikeuteen. Markkinaoikeus on antanut päätöksensä 25.8.2025. Markkinaoikeus on hylännyt valituksen kokonaisuudessaan. Markkinaoikeuden päätös on lainvoimainen. Valituksen ja markkinaoikeuskäsittelyn vuoksi hankinta on viivästynyt 10,5 kuukaudella. Tarjouspyynnössä oli ilmoitettu, että tarjousten jättöaika on 8.10.2024 ja että tarjousten tulee olla voimassa 6 kuukautta tarjousten jättöajasta. Tarjouspyynnön mukaan hankintasopimuksen arvioitu alkamispäivä oli 1.11.2024. Tarjouspyynnön liitteenä olleessa sopimusluonnoksessa on todettu, että jos sopimuksen voimaantulo siirtyy esim. valitusprosessin vuoksi, myös sopimuksessa sovitut ajankohdat ja sopimuksen voimassaolo siirtyvät. Osapuolet neuvottelevat muutokset sopimuksessa sovittujen ajankohtien muuttamisen osalta huomioiden aiheutuneen viivästyksen keston ja mahdollisuuden aloittaa liikennöinti avovesikaudella. Tavoitteena on, että sopimuksen kesto vastaa mahdollisimman hyvin alkuperäistä sopimuksen kestoa, kuitenkin siten, että sopimuksen viimeisenä voimassaolovuonna sopimuskausi tulee päättymään kyseisen kalenterivuoden päättyessä. Valituksen ja markkinaoikeuskäsittelyn vuoksi hankinta on viivästynyt 10,5 kuukaudella. Hankintayksiköllä ei ole mahdollisuutta vaikuttaa siihen, valitetaanko hankintapäätöksestä markkinaoikeuteen ja kuinka kauan valituksen käsittely kestää markkinaoikeudessa. Hankinnan kohde edellyttää suuria alusinvestointeja. Alusten rakentamisessa käytetään suuria määriä materiaaleja ja komponentteja, joiden hinta muuttuu jatkuvasti maailman markkinoilla. Voittaneen tarjoajan tarjous oli voimassa tarjouspyynnön mukaisesti 8.4.2025 saakka. Tarjous oli laskettu investointikustannuksella, joka perustui tarjouksiin, jotka eivät ole enää voimassa. Markkinaoikeuskäsittelyn vuoksi hankintasopimuksen tekeminen on viivästynyt tästä vielä 4,5 kuukaudella. Viivästyksen vaikutus investointikustannuksiin on sen suuruinen, että sen vuoksi sopimushintaa on tarpeen tarkistaa. Sopimuksen vuosihinta nousee 294 381 € eli 2,6 %. Hankintapäätöksen 14.10.2024 mukainen vuosihinta oli 11 180 000,00 € ja muuttunut vuosihinta on 11 474 380,95 €. Sopimuksen kokonaisarvo muuttuu näin ollen 234 780 000,00 eurosta 240 962 000,00 euroon.