Polska - Usługi w zakresie doradztwa finansowego, przetwarzania transakcji finansowych i usługi izb rozrachunkowych - Pełnienie funkcji Instytucji Pośredniczącej w zakresie zadań wykonywanych w okresie trwałości projektów zrealizowanych w ramach wdrażania powierzonych Instytucji Pośredniczącej - Agencji Rozwoju Pomorza S.A.

1. Przedmiotem zamówienia jest: „Pełnienie funkcji Instytucji Pośredniczącej w zakresie zadań wykonywanych w okresie trwałości projektów zrealizowanych w ramach wdrażania powierzonych Instytucji Pośredniczącej - Agencji Rozwoju Pomorza S.A. Umową Nr 562/U/2015/FP z 03.11.2015 r. - Poddziałań i Działania, tj.: Osi Priorytetowej 1 Komercjalizacja wiedzy (wyłącznie Poddziałanie 1.1.1. Ekspansja przez innowacje - wsparcie dotacyjne i Działanie 1.2. Transfer wiedzy do gospodarki) oraz Osi Priorytetowej 2 Przedsiębiorstwa (wyłącznie Poddziałanie 2.2.1. Inwestycje profilowane - wsparcie dotacyjne) Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020”. 2. Szczegółowe uregulowania dotyczące przedmiotu zamówienia zostały zawarte w Opisie przedmiotu zamówienia stanowiącym załącznik nr 1 do zaproszenia do negocjacji oraz w projektowanych postanowieniach umowy stanowiących załącznik nr 2 do zaproszenia do negocjacji. 3. Zamawiający nie zastrzega możliwości ubiegania się o zamówienie wyłącznie przez Wykonawców, o których mowa w art. 94 ustawy Pzp. 4. Zgodnie z art. 214 ust. 9 ustawy Pzp Wykonawca nie może powierzyć wykonania części zamówienia podwykonawcy, która dotyczy głównego przedmiotu zamówienia. 5. Zamawiający nie przewiduje zwrotu kosztów udziału w postępowaniu. 6. Zamawiający nie przewiduje udzielenia zaliczek na poczet wykonania zamówienia. 7. Zamawiający działając na podstawie art. 95 ust. 1 i 2 PZP wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę na podstawie stosunku pracy, osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia, polegających na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 roku - Kodeks pracy . 1) Czynności w zakresie realizacji przedmiotu zamówienia, które IZ RPO wskazuje jako wymagające zatrudnienia na podstawie stosunku pracy, są to czynności wymagające nadzoru ze strony IP. 2) Rodzaj czynności związanych z realizacją zamówienia, których dotyczą wymagania zatrudnienia na podstawie stosunku pracy przez IP osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia obejmuje czynności administracyjno-biurowe w zakresie opisanym w § 4 ust. 1 pkt 1 - 14 umowy. 3) Wykaz osób wykonujących czynności, o których mowa w ust. 7 pkt 2) stanowi załącznik nr 2 do Umowy. 4) Sposób weryfikacji zatrudnienia osób, o którym mowa w ust. 7: a) IZ RPO ma prawo skontrolowania IP w zakresie spełniania wymagań określonych w ust. 7. b) Na żądanie IZ RPO, w terminie wskazanym przez IZ, nie krótszym niż 5 dni roboczych, IP zobowiązuje się przedłożyć: • oświadczenie zatrudnionego pracownika, • oświadczenie wykonawcy o zatrudnieniu pracownika na podstawie umowy o pracę, lub, • poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię umowy o pracę zatrudnionego pracownika,  zawierające informacje, w tym dane osobowe, niezbędne do weryfikacji zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, w szczególności imię i nazwisko zatrudnionego pracownika, datę zawarcia umowy o pracę, rodzaj umowy o pracę i zakres obowiązków pracownika. 5) Sankcje z tytułu niespełnienia wymagań związanych z zatrudnianiem osób na podstawie stosunku pracy: a) powiadomienie właściwego inspektoratu pracy i zwrócenie się o przeprowadzenie przez niego kontroli; b) obciążenie IP karą umowną, o której mowa w § 29 ust. 4 umowy. Zatrudnienie osób, o których mowa w ust. 7 powinno trwać nieprzerwanie przez cały okres wykonywania czynności wskazanych w ust. 7 pkt 2). 8. Zamówienie nie zostało podzielne na części. Uzasadnienie braku podziału zamówienia na części: Zamówienie nie może zostać podzielone na części z uwagi na możliwość jego wykonania tylko przez jednego wykonawcę oraz brak innych podstaw (merytorycznych, organizacyjnych) do ich wyodrębnienia. Pozytywna opinia dotycząca funkcjonowania systemu zarządzania i kontroli wydana w odniesieniu do IZ i ARP S.A., jako IP, potwierdzona przez Instytucję Audytową w ramach przeprowadzanych corocznie audytów systemu zarządzania i kontroli, stanowi okoliczność, która powoduje, że ARP S.A. jest jedynym podmiotem na rynku, któremu może zostać powierzone wykonywanie obowiązków w zakresie przewidywanego przedmiotu zamówienia. Realizacja zadań przez ARP S.A. następowałaby na podstawie procedur (Instrukcja Wykonawcza IP, metodyki określone w Rocznym Planie Kontroli, polityka bezpieczeństwa informacji, polityka i zasady rachunkowości, instrukcja archiwizacji), których skuteczność, adekwatność i prawidłowość w odniesieniu do zadań objętych Umową Nr 562/U/2015/FP została potwierdzona przez Instytucję Audytową w trakcie audytów systemu zarządzania i kontroli, a także audytów operacji. W uchwale z dnia 5 maja 2010 r. Krajowa Izba Odwoławcza (dalej: KIO) zwróciła uwagę, że: Zamówienie z wolnej ręki, udzielone na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a (dop.: którego odpowiednikiem jest obecnie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy PZP z 11.09.2019 r.) musi mieć charakter jednoznacznie wypływający z uprzednich norm, parametrów, standardów, a ich jednoznaczność nie powinna pozwalać na jakiekolwiek odstępstwa. Sytuacja ta może występować z uwagi na unikatowe, niepowtarzalne cechy uprzednich prac wykonanych w następstwie wcześniejszego zamówienia. W świetle powołanej uchwały KIO, należy zwrócić uwagę, że ARP S.A. nie tylko posiada pozytywną opinię Instytucji Audytowej w odniesieniu do wdrożonego systemu zarządzania i kontroli, który zapewnia prawidłowość obsługi powierzonych jej dotąd zadań, ale również realizowała zadania IP od 2015 r. w oparciu o przygotowane przez siebie i zatwierdzone przez IZ dokumenty, które obowiązują wszystkich wnioskodawców oraz beneficjentów RPO WP na lata 2014-2020. 1. Przedmiotem zamówienia jest: „Pełnienie funkcji Instytucji Pośredniczącej w zakresie zadań wykonywanych w okresie trwałości projektów zrealizowanych w ramach wdrażania powierzonych Instytucji Pośredniczącej - Agencji Rozwoju Pomorza S.A. Umową Nr 562/U/2015/FP z 03.11.2015 r. - Poddziałań i Działania, tj.: Osi Priorytetowej 1 Komercjalizacja wiedzy (wyłącznie Poddziałanie 1.1.1. Ekspansja przez innowacje - wsparcie dotacyjne i Działanie 1.2. Transfer wiedzy do gospodarki) oraz Osi Priorytetowej 2 Przedsiębiorstwa (wyłącznie Poddziałanie 2.2.1. Inwestycje profilowane - wsparcie dotacyjne) Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020”. 2. Szczegółowe uregulowania dotyczące przedmiotu zamówienia zostały zawarte w Opisie przedmiotu zamówienia stanowiącym załącznik nr 1 do zaproszenia do negocjacji oraz w projektowanych postanowieniach umowy stanowiących załącznik nr 2 do zaproszenia do negocjacji. 3. Wykonawca zrealizuje przedmiot zamówienia w terminie od dnia zawarcia umowy do dnia 30 czerwca 2029 r., z zastrzeżeniem § 7 ust. 3 projektu umowy. 4. Podstawy wykluczenia zostały wskazane w Rozdziale VII i VII.II zaproszenia do negocjacji. Zamawiający dokona weryfikacji czy podmioty, o których mowa powyżej podlegają wykluczeniu na podstawie art. 7 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego oraz czy podlegają zakazowi zamówień, o którym mowa w art. 5k Rozporządzenia 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie z dnia 8 kwietnia 2022 r. 1. Nie później niż z dniem zawarcia umowy Wykonawca składa następujące dokumenty: 1) Oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu - zgodnie z § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy (Dz.U. z 2020 r. poz. 2415 ze zm.) europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ). 2) Informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie: a) art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp; b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego; - sporządzona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem; 3) Oświadczenia Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej (wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 4 do zaproszenia do negocjacji). 4) Pełnomocnictwo - w przypadkach określonych w Rozdziale IX zaproszenia. 5) Zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa - w przypadkach określonych w Rozdziale IX zaproszenia. 6) Oświadczenie, iż nie istnieją wobec Wykonawcy/podmiotu udostępniającego zasoby okoliczności, o których mowa w art. 5k rozporządzenia Rady UE 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady UE 2022/576 (wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 5 do zaproszenia do negocjacji). Projektowane postanowienia umowy wskazano w Projekcie umowy stanowiącym załącznik nr 2 do zaproszenia do negocjacji. W zachowującej w pełni swoją aktualność uchwale z dnia 30 grudnia 2009 r. KIO wskazywała, że: przesłanka wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę musi być zobiektywizowana, a przyczyny techniczne powinny zachodzić, gdy niezbędnie konieczne jest posiadanie szczególnych kwalifikacji, sprzętu lub innego wyposażenia, a wykonanie zamówienia przez innego wykonawcę jest ze względów technicznych rzeczywiście niemożliwe, a nie tylko utrudnione. Mając na względzie powyższe wymaga zaznaczenia, że udzielenie zamówienia ARP S.A. nie wiąże się jedynie z kwestią nadmiernych trudności w przypadku ewentualnego powierzenia wykonania zadań na rzecz innego, nowego podmiotu. W istocie bowiem realizacja pewnych zadań i ich zlecenie innemu podmiotowi nie może skutkować ograniczeniem kontroli nad projektami, które na obecnym etapie RPO WP znajdują się w okresie trwałości. Ponadto w istocie doświadczenie dotychczasowej IP stanowi gwarancję ciągłości oraz prawidłowości realizacji obowiązków w odniesieniu do RPO WP 2014-2020, np. w kontekście ewaluacji (w tych przypadkach konieczne może być udzielanie wyjaśnień wyłącznie przez ten podmiot, który wykonywał określone czynności na etapie wdrażania przedmiotowych zadań). W ocenie Zamawiającego należy również dodać, że elementem niezbędnym do realizacji zadań przez IP, np. w zakresie monitorowania wdrażania zaleceń pokontrolnych z kontroli projektów, jest posiadanie wdrożonego odpowiedniego systemu informatycznego w zakresie podstawowym (którym jest SL2014) oraz zapewnienie kompatybilności systemów informatycznych z systemami IZ. Z kolei w celu przyłączenia do krajowego systemu informatycznego konieczne są odpowiednie uprawnienia, które posiada ARP S.A., korzystając z tego systemu przez wszystkie lata pełnienia funkcji IP. Jednocześnie wymaga podkreślenia, że prawidłowość funkcjonowania systemów informatycznych i przyjętych procedur w ramach systemu zarządzania i kontroli RPO WP 2014-2020 oraz ich zgodność z wymogami art. 58 lit. d) oraz art. 60 lit. c) rozporządzenia ogólnego były przedmiotem badania i pozytywnej opinii Instytucji Audytowej w ramach wspomnianego wcześniej audytu zgodności oraz corocznych audytów systemu. Wymóg zachowania ciągłości przy wykonywaniu czynności (w tym spełniania wymogów o charakterze instytucjonalnym potwierdzonych przez Instytucję Audytową) przesądza o szczególnym charakterze przedmiotowego zamówienia oraz o tym, że wskazany przez Zamawiającego podmiot jest jedynym, który ma zdolność do jego wykonania.