Aftale om analyse af fri bevægelighed i Norden i krisetider

OPGAVEBESKRIVELSE: Hovedformålet med opgaven er at give Nordisk Ministerråd en let tilgængelig og fremadskuende analyse af, om og hvordan de identificerede mobilitetsforstyrrelser kan påvirke borgere, der flytter mellem de nordiske lande i tilfælde af en fremtidig krise. Desuden forventes det, at der i analysen gives konkrete forslag til, hvilke ændringer i lovgivning og samarbejde, der er nødvendige for at sikre, at forhindringerne ikke opstår igen.Vindende tilbudsgiver (konsulenten) forventes i analysen at tage højde for erfaringer fra Corona-pandemien, men analysen bør ikke begrænses til enkeltstående tilfælde eller grænseregioner, idet det også forventes undersøgt, om lignende forhindringer risikerer at påvirke borgere, der bevæger sig mellem de nordiske lande.Opgaven forventes løst i to overordnede faser med tilhørende leverancer. Den første fase af opgaven består i en problemanalyse, som præsenteres i en første delrapport. Den anden fase består i en analyse og vurdering af potentielle løsningsforslag, der præsenteres i en anden delrapport.Problemanalysen har tre dele:En scenarieanalyse af, hvordan specifikke mobilitetshæmmende forstyrrelser, der opstod under Corona-pandemien, ville se ud under en ny krise, og hvem der er i risiko for at blive påvirket.En opfølgning på, hvorvidt og på hvilken måde de nordiske lande har ageret for at gennemføre deres forpligtelser i erklæringen fra de nordiske samarbejdsministre om krisesamarbejde.En opfølgning på, hvordan de nordiske lande har handlet for at implementere EU-lovgivning, som f.eks. Schengengrænsekodekset fra 2024 og EU-Kommissionens vejledning om fri bevægelighed fra 2023.Den anden del af opgaven tager udgangspunkt i problemanalysen og præsenterer potentielle løsningsforslag til de identificerede udfordringer. Løsningsforslagsdelen indeholder en analyse af, hvilke ændringer i lovgivning, samarbejdsrutiner, grænseoverskridende samarbejde etc., der er nødvendige for at mitigere konsekvenserne af fremtidige grænselukninger eller andre restriktioner, der påvirker mobiliteten for Nordens mobile borgere, og en vurdering af mulighederne for at løse forstyrrelserne. Løsningsforslaget omfatter også eksisterende politiske forslag og lovgivningsinitiativer på området. Der anlægges som inspiration for Kunden et internationalt perspektiv eller udsyn, hvor det kortlægges, hvordan et udvalg af europæiske lande med høj grænseoverskridende mobilitet har handlet for at sikre mobilitet i tilfælde af en kommende krise. Relevante grænseregioner udvælges i samarbejde med Kunden.SPROG: Tilbudsskrivelse, prisdokument, løsningsbeskrivelse, CV’er mv. kan fremsendes på dansk, norsk eller svensk sprog.  Forretningssproget i al kommunikation vedrørende opgavens løsning er dansk, norsk, eller svensk sprog. Interviews med interessenter gennemføres dog på engelsk eller andet lokalt sprog, hvis den interviewede ønsker det.